近两年，快递业务量增势迅猛，企业加大了运输和分拣环节的投入，飞机和自动化设备的应用，有效提升了快件在这两个环节的流动速度。但新技术在揽派端的应用十分有限，末端网点对人工的依赖程度较高，派件效率难有大幅提升。今年，政府工作报告明确提出，要破解快递进社区、进农村的难题。

“这给行业发展指明了方向，快递在社区和农村具有广阔的发展空间。但也要注意，在大城市中，快递网点需要面对更大的经营压力。”全国政协委员孙步新表示，城市尤其是城市中的核心区域，人口集中、交通繁忙、用地紧张，诸多因素使得快递网点不得不承担较大的经营压力。

从全社会的角度来看，每家快递企业都在城市建立N个末端网点，这也给城市带来了额外的压力。孙步新指出，每个品牌快递都要建立自己的末端网点，在一定程度上造成了资源浪费。“美国只有三四家快递企业，掌握的资源能够发挥更大的效用。”而在国内，各家快递企业“单打独斗”，在一定程度上降低了资源利用率。如何集中有限资源发挥最大效能，则成为快递末端服务领域急需解决的问题。

实际上，早在2011年，北京就成立了共同配送平台“城市100”；近年来，智能快件箱、快递自提点等新型末端投递方式也不断涌现。但在实际发展中，这些末端服务主体都遇到了不同的发展问题。在全网型快递企业的挤压下，“城市100”发展空间受限；巨大的前期投资、较长的回报周期以及不明确的商业模式，使得大量中小型快件箱企业没能获得更大的发展；嫁接在社区商业机构上的快递服务站，也因经营者缺乏必要的快递物流从业经验而存在发生消费纠纷的可能。

对此，孙步新建议由相关部门牵头，建立公共末端服务平台。“由政府进行统一规划，在城市的每个社区开辟专门的场地，建立公用设施。”他指出，除了各项硬件设备以外，还要考虑平台的所有制形式。“可以参照三大运营商共同建立铁塔公司的形式，鼓励快递企业共同出资建立末端服务平台，大家共同建设、共享成果。”