“现在济南大街上能够跑起来的电动三轮车，基本上都是快递公司的。”不久前，一位在山东济南工作的朋友向记者描述了他所感受到的济南城市交通变化。

此时，济南市正在轰轰烈烈地创建全国文明城市（以下简称“创城”）。与以往新闻报道中不时出现的“某某城市一有重大活动，快递三轮车出行就受阻”不同，在济南的“创城”工作中，快递三轮车在市内通行不但没有受到影响，反而成为城市中一道亮丽的风景。这是如何做到的呢？

数易其稿，快递三轮车有了“自律”样本

“想想也真是不容易，光是方案我们就数易其稿，最终才达成了共识。”记者见到济南市快递行业协会秘书长徐静东时，她和工作人员正忙着加班加点地审核会员企业提交的快递三轮车资料。她所说的“数易其稿”的方案，是济南市快递行业协会制度的《全市邮政业快递专用电动三轮车管理办法》（以下简称“《管理办法》”），也正是这个《管理办法》，让济南市的快递三轮车在“创城”的特殊背景下，还能顺畅地跑起来。

《快递》杂志在此前关于快递三轮车城市通行的报道中多次提及，公安交管部门对电动三轮车的禁与限，并非单独针对快递业，只是我们深处行业中，对这一类消息尤为敏感。交管部门对快递三轮车“网开一面”，更关心的是“放开”之后如何加强管理，不给城市交通秩序带来负面影响。

“济南也不例外，在与交管部门沟通时，他们最关心的是如何规范管理，如何保证电动三轮车不被用于快递末端配送之外的其他用途。”徐静东告诉记者，针对交管部门关注的问题，协会的做法是“两条腿走路”：一方面，组织会员企业积极参加交管部门组织的活动，与交管部门形成积极互动的良好局面，争取交管部门加深对快递业的了解和理解；另一方面，加快制定出台《管理办法》，为行业“自律”规范管理提供样本。

4月20日，济南市邮政管理局、市快递协会和交警部门共同举办济南市快递业交通安全培训班，80余名快递员走进天桥区交警大队，交警部门以电动三轮车交通安全常识为主题，着重强调了驾驶人“七不准”原则；通过观看电动三轮车交通事故视频的形式，向快递员细致讲解了上路行驶的安全注意事项，增强了快递员的交通安全防范意识。

5月下旬，济南局和快递协会又联合市交警支队、文明办向多家快递企业开展了“创文明城，快递小哥在行动”主题宣传活动，向全市快递员发出了“遵守交通法规，服从交警指挥，文明安全出行”的倡议，倡导大家文明驾驶、安全驾驶，做到“不超速驾驶，不疲劳驾驶，不闯灯逆行，不乱停乱放”，为创城工作贡献出自己的一分力量。

与此同时，《管理办法》也在加速制定出台，并得到了交管部门的认可。徐静东介绍说，协会与交管部门达成共识，由协会按照《管理办法》的要求加强对快递电动三轮车的自律管理，对符合要求的快递三轮车发放内部识别号牌。悬挂内部识别号牌的快递三轮车，在轻微违反交通规则的情况下，交管部门可不予扣车，后续再按照规定追溯处理。

记者也注意到，《管理办法》细化了对快递三轮车及快递员的管理，比如，快递三轮车除要符合相关的安全运行技术标准外，还要上交通意外保险；快递员在驾驶电动三轮车上岗之前必须取得三轮摩托车的驾驶证；快递企业按照行政区划对车辆实行“属地管理”，明确每一辆三轮车所属的网点和所属的交警中队；快递企业还需将每辆三轮车的信息汇总后上报邮政管理部门进行备案等。

搭建平台，实现“内部自律”+“外部监管”

《管理办法》的出台，解决了行业内部“自律”管理的问题，但并没有完全打消交管部门的担忧。如何打通行业协会的“内部自律”和交管部门的“外部监管”，成为摆在邮政管理部门、交管部门和协会面前的一道难题。

“有效的管理还是得依靠技术手段来实现。”徐静东告诉记者，为有效加强对快递三轮车事前、事中和事后的监管，协会牵头开发了“济南市邮政行业管理平台车辆管理模块”，快递企业在申领快递三轮车内部识别号牌时要输入车辆及驾驶员的相关信息，经快递协会审核通过，自动生成相对应车辆的内部识别号和二维码，二维码和内部识别号同时印在号牌上。管理平台向交管部门开放端口，执勤交警通过手机APP扫描二维码即可调取车辆及驾驶员信息，以及上传反馈快递三轮车驾驶员的道路交通违法行为。

据记者了解，在各地邮政管理部门、行业协会以及公安交管部门对快递三轮车的管理中，通过研发专门的信息系统，开放端口及时互动信息，济南市的做法走在了前列。

记者在济南市快递行业协会采访时，一位工作人员正在对快递企业上传的车辆信息进行审核。他给记者进行了演示：随机调出一辆快递三轮车的信息，可以查看到车辆的照片、品牌、尺寸、所属品牌、购置年份、车辆所购买保险信息，所属网点的行政区域以及网点所在辖区的交警大队。除此之外，还包括车辆使用人（即驾驶三轮车的快递员）和网点负责人的姓名、电话、身份证号码等详细信息—通过取得授权的APP客户端扫描二维码，上述信息可以立即调取出来，方便了交管部门在进行道路执法时对快递三轮车进行有效管理。

“截至7月初，首批全市80%的快递三轮车已经按照《管理办法》的要求悬挂内部识别号牌上路行驶。”徐静东向记者透露，经过两个多月的测试优化，“济南市邮政行业管理平台车辆管理模块”6月初已经正式上线运行，对推动全市快递三轮车的规范管理、构建全市快递车辆信息平台、提高快递车辆管理工作效率起到了积极作用。

    “我们给首批审核未通过不符合要求的快递三轮车提出了具体的整改时间和整改要求，企业整改后正在重新提交。目前我们正在加紧审核中，预计7月底可全部完成审核和挂牌工作。”

                                                          （来源：《快递》）