为了帮助各会员单位进一步开拓视野，吸收外地优秀快递企业的先进经验和超前的经营理念，促进我市快递业更快更好地发展，我们组织了市县两级共九个不同品牌的快递企业负责人，在邮政管理局相关领导的带领下，于6月17至25日，前往内蒙古自治区的赤峰市、包头市、呼和浩特市的邮政、快递企业学习考察。以当地政府对快递业政策扶持、优化市场环境方面的情况；开展创新邮政与快递合作模式的经验和做法；快递企业在改革发展、市场经营、企业管理方面的经验和做法等，作为学习考察重点内容。通过座谈、实地察看、与企业负责人现场交流等方式，对双方企业共同关心的问题进行了深入的交谈和交流，探讨了快递业当前所面临的困难与问题。两地快递企业负责人共同感到，现场学习交流提高了信息的透明度和可信度，大家都深受启发。

在学习考察过程中，我们深深地体会到，内蒙古自治区与江西省相比，有许多相似之处，也有许多不同之处。从区情与省情看，农业与农牧业占比较大，城乡居民人均收入在全国排位靠后，都属于欠发达地区。内蒙古自治区属于少数民族地区，地域辽阔，人口稀疏，仅赤峰市的地域就相当于一个浙江省，其中的旗县地域面积也相当于江西的一个地级市。这种特殊性决定了快递业的建设与发展受到了客观限制，开展快递经营服务的难度较大。面对困难，内蒙古的赤峰、包头、呼和浩特市的快递企业，在当地政府的大力扶持和邮政管理局的悉心指导下，他们攻坚克难，快递业发展蒸蒸日上。其中的一些经验和做法值得我们学习和借鉴。

一、 邮快合作，解农牧区投递之难

邮快合作是一项提升普遍服务均等化水平，实现快递下乡并与农村电子商务市场近距离对接，能够满足农村偏远地区日益增长的邮政服务事业。2016年5月，国家邮政局先后在内蒙古的赤峰市、江西的赣州市、湖北的襄阳市展开了邮快合作的调研，在此基础上确定了全国六个地级市为邮快合作试点城市，其中内蒙的赤峰市就是六个试点城市之一。赤峰市邮快合作工作先行先试，在市邮管局的强力推动和组织下，这项工作取得良好效果。他们的做法是：

一是共响号召，同心搞合作。邮快合作涉及多企业多部门的合作，是建立在互利平等自觉自愿基础之上。之前，企业各自为战，互不了解互不干涉，甚至谈到业务问题互不信任。如何消除企业之间的疑虑和互不信任的缝隙，赤峰市邮政管理局于2015年3月立项调研，2015年8月分别在赤峰南部的敖汉旗和北部的林西县部署邮快合作试点工作。此后，市邮政管理局组织召开市邮政企业和快递企业负责人座谈会，统一思想达成邮快合作一致意见，形成会议纪要印发全市邮政企业和快递企业，为推动邮快合作奠定了思想基础。

二是共享资源，合力打造基层网点。乡镇快递营业网点实行标准化建设是提高快递业服务质量的重要一环。邮快合作之前，赤峰市所有旗县的基层快递营业网点都是处于各自为战的状态，快递企业纷纷在人口较集中的乡镇挂牌设点，抢占“山头”，一个人口不足万人的乡镇所在地，快递营业网点少则三、四家，多则七、八家，每日收派件量普遍在十几、二十件之间徘徊。赤峰市的一些旗县也属于地广人稀的地理环境。以翁牛特旗为例，总面积1.188万平方公里，辖13个苏木乡镇，6个国营农牧场，总人口48.6万，从县城到乡镇南北方向距离三百多公里，东西方向距离二百四十公里。各家快递公司的包裹都是通过农村客运班车托运，不仅运输成本高，而且经常出现延时延误、丢失损坏现象，投诉率高客户意见大，服务质量普遍较低。即使是人口较多的敖汉旗也存在乡镇设点较多较乱现象。该旗60万人口，是内蒙地区人口大县，共有15个苏木乡镇，有民营快递企业14家，其中部分规模较大的民营快递公司，如韵达、中通、申通、圆通等在乡镇设立了数量不一的代办点，但是没有达到全覆盖，而其它大部分规模相对较小的快递公司没有能力在农牧区设立分支机构，他们实现委托代办。这些企业由于没有配备专业的邮件运输车辆，采用客运班车或物流车运输邮件，既不能保证邮件安全，也不能准时发寄到各代办点。邮快合作后，他们整合了资源，合力打造乡镇营业网点。首先是明确了各家公司的责、权、利，共同制订了农村乡镇合作寄递业务考核办法，对各公司各部门严格要求，做到邮件同等对待；其次是邮政公司所有乡镇邮政支局（所）全面开放，为民营快递公司的代投工作满足要求；再次是利用邮政公司现有健全的运行保障体系为邮快合作服务，保证各民营快递公司邮件的送达时限。通过上述方法，赤峰邮快合作步入了良性发展。

三是共享技术，齐心开拓业务。对于农牧业区，民营快递业务的触角延伸往往受各种技术制约，边远的山区和牧区电力通讯困难，不具备网络运营，在农牧区许多农牧民不会操作电脑，也不会手机网络，快递包裹的投递信息如何沟通、如何传递，都成为提升服务质量的障碍。相比而言，邮政公司信息传递较完善。开展邮快合作后，赤峰市所有旗县都建立起信息沟通机制，由邮政分公司分管速递业务的副总经理、市场部、包裹业务局、各支局综合柜员及民营快递公司业务人员共同组建了一个微信平台，有了这个平台就能做到遇到问题随时解决，提高了工作效率，保证了服务质量。合作之前，各快递公司由乡镇到县里取件单程车票50元，来回一趟100元，派送时间正常情况下需要一周，延时情况较多，签收率低。合作后，收件签收分2次，快递公司签收率解决了，派送由一周变成3天，有时甚至当天到达。通过技术改进，快递公司解决了许多难以解决的问题。

四是共赢市场，一心一意求发展。赤峰市试点旗县邮政公司与民营快递公司合作的重点是解决农牧区的投递。各快递公司将包裹交县邮政分公司，揭下公司面单，换上邮政分公司面单，使快递包裹成为邮政分公司的件量，快递公司则按照小包2元的价格给邮政分公司，后续工作则由县邮政公司负责。快递公司不仅有利润，而且也减轻了工作量减少了责任风险。县邮政分公司增加件量的同时也增加了利润收成。以敖汉旗邮政分公司为例，每天能够实现快递包裹业务单项增收100元以上。翁牛特旗每天300件增收600元。邮快合作不但实现了利益共赢，同时也实现了优势互补，合作各方都本着诚心开放的态度，随着农村电商快递快速发展，双方服务水平的不断提高，这种合作会越来越紧密。

二、 政企合作，解快递企业安检之难

为全面落实寄递企业邮件、快件100%过机安检的要求，加快推进X光安检机配置，内蒙古自治区从去年开始出台了对全区寄递企业重点省际处理中心安检机购置费用予以补贴的管理办法。该办法确定了补贴对象，补贴原则，补贴审核，补贴标准，补贴流程，补贴监管，设备使用等内容和要求。补贴对象是全区邮政企业、快递企业重点省际处理中心。盟市级处理中心安检机配备则由各盟市根据实际情况确定补贴政策。补贴原则是，按照企业主责，政府支持的要求，采取企业自筹加政府补贴的方式进行。配置原则是按照业务需求配置，每台安检机每日过机1万件标准，邮政企业、快递企业按照出口邮快件业务量实际需要配备安检机数量。补贴原则是企业先行购置安检机后，按照流程凭相关手续到所在地综治部门申领设备购置补贴款。补贴原则为一次性补贴，安检机日常维护、使用费用由企业自行承担。在使用范围和原则上，该办法明确规定凡通过本次补贴购置的安检机，不得向其他地区进行调用。

安检机的购置和使用，内蒙古自治区各盟市都成立了由综治办、公安、国安局等部门组成的寄递企业安检机购置费用补贴审核领导小组，领导小组负责安检机购置费用补贴审核和具体工作的组织实施。X光安检设备的品牌、型号等由各企业自主确定，但技术规格应满足有关部门提供的参数要求。我们在包头市快递分拨中心考察时，得知入园的十几家品牌均购置了安检机，安检机的大小规格有100公分、80公分、60公分三种，根据企业的需要选择规格，1米规格的安检机价格在十二万元左右，大多数企业购置了1米规格的，也有少数企业三种规格全购置。由于政府有关部门的重视，快递企业在安全生产中做到三个百分之百才真正得到贯彻和落实。

三、 三企合作，解快递企业技改之难

智慧邮政和绿色邮政建设是行业科技进步的重要标志。随着寄递业的快速发展，传统的生产方式已经越来越难以满足高质量的服务需求，国家邮政局2013年发布的《智能快件箱》是智慧邮政建设的重要手段之一。作为末端投递服务的创新方式，智能快件箱大幅提升了投递环节的服务效率，对城市末端投递服务起着重要的补充作用。作为地级市的快递企业，都渴望在快递包裹量集中的地方设置智能包裹箱，但仅凭少数企业创建智能快件箱既没有技术也没有能力，包头市的做法值得学习和借鉴。

2014年，包头市邮政管理局提出在全市快递企业中推进智能快件箱建设工作，各快递企业纷纷响应并积极参与这项活动。他们先后引进了内蒙古芝麻开门物联科技信息服务股份有限公司和内蒙古近邻宝科技有限公司为合作伙伴。芝麻开门物联科技信息服务股份有限公司是2014年2月开始合作运营，他们研发了通过微信公众号扫描取件等应用功能，系统的管理后台和数据设立在包头市云计算中心。该公司在包头市投放职能快件箱60套4500个格口，覆盖了5个区旗县，覆盖类型包括居民社区、大中专院校、政府机关、商务写字楼等。与全市16家快递企业建立了合作关系，目前不向快递企业收取额外费用。通过该公司的职能终端系统成功处理近100万余单快递包裹，受到了广大居民和网购用户的认可和好评。

2015年，包头市各快递企业又与内蒙古近邻宝科技有限公司达成协议并启动运营。近邻宝是一家专业的第三方校园快递管理服务公司，以职能快件箱的形式让快递进了校园，将柜台服务和智能快件箱服务有效结合，成立了校园快递服务中心。目前在内蒙古科技大学、包头师范学院两所高校布放智能快件箱12套2760个格口，与全市8家快递企业达成合作，资费标准是每件收取0.5元。基于移动端自主研发的近邻宝APP实现“一键取件”，下载已达2.5万人次。截至目前，“近邻宝”智能终端系统的日均处理量达到3000件，双十一旺季期间达到日均处理量7000件,受到广大高校学子喜爱。

通过学习考察，我们感觉到，快递企业的健康快速发展需要三股力量，即：

第一，政府的政策给力。内蒙的区情与江西省情虽然有些差异性，但从地理环境看，地处内蒙的快递业困难程度更大，问题更多。但我们所到的赤峰市、包头市、呼和浩特市，见到的快递企业发展却是另一番景象。他们的业务量增长比例较高，快递企业发展良好，其中原因之一是当地各级政府对快递业的重视和大力支持。当地政府普遍出台了支持快递企业发展的相关政策。如，快递业收寄当地农牧区的产品给予补贴；对业绩显著的快递企业实行奖励，提出了快递业的融资优惠政策；又如，市盟和县旗中心城区建立快递分拨中心，政府给予企业许多优惠政策。包头市建设的电商快递产业园，专门为快递企业辟出了园区，政府通过招商引进了外省一家文化产业单位合资建设园区，以优惠价格租赁给快递企业使用，为快递企业的发展扫清了障碍。再如，由国家九部门联合下文提出的快递企业安全生产中的三个百分之百，其中最困难的是百分之百过安检机。由于安检设备昂贵，企业按照不同规格的要求购置完备需要几十万元的费用，对欠发达地区的快递企业而言是一笔不小的开支。内蒙的有关部门为快递企业着想，挤出财政经费补贴企业，减轻了企业负担，促进了企业安全生产工作。

第二，管局的助推力。邮政管理局作为邮政企业、快递企业的行业监管部门，除了对邮政企业、快递企业的监管外，还应对快递业加强指导和扶持，引导快递企业响应政府号召，向政府有关部门提出快递业发展意见和建议，帮助快递业解决发展中遇到的一些困难和问题。如赤峰市的邮快合作，是由市邮管局牵头，从动员组织到推进实施，合作过程中发现问题及时纠正和解决，为邮快合作顺利开展奠定了基础。包头市智能快递箱的成功建设和使用，是包头市邮政管理局组织的一个重要项目，从宣传动员到具体规划都积极地作为，促成了快递企业和生产企业的合作，顺利完成了智能快递箱的布局、投放和使用。这项工作由于管局的推力作用，使不同品牌的快递企业联手和生产企业合作，完成了快递企业城市末端投递的华丽转身。

第三，企业的自主发力。快递业作为新型的服务行业，在发展过程中会出现许多问题和困难，解决这些问题和困难没有现成的经验可循。企业都希望有政府的扶持，有管局的支持，寄希望在发展中有外部助推力量，其想法可以理解，但发展中还需内因起主导作用。任何企业不积极作为，对企业发展规划没有前瞻性，没有发展的强烈欲望，按部就班都不可能有良好效果。民营快递企业更是如此。它的诞生时间短、起点低，在政府部门的印象中，仍停留在骑着电动车走街串巷送包裹的行业，要引起政府对快递业的高度重视还需要一段时间的发展。目前快递业的发展仍需要企业自主发力。即便是有某些项目政策的扶持，企业同样要主动争取、大力配合，把政策用足用好。赤峰市、包头市、呼和浩特市的快递企业在邮快合作，快递分拨中心建设，智能快递箱建设，配置安检机等问题上，不是一味依靠政府，依靠管局的扶持和支持，而是主动发力，巧借外力完善企业硬件和软件建设，他们的做法值得我们快递企业仿效和学习。

（来源：吉安市快递行业协会）