一、因“散、乱、差”，催生分会设立。

随着快递业的迅猛发展，县级快递企业少则有十几家，多则几十家，而县级邮政管理机构又暂未设置，市级邮政管理部门因人员少、事情多对县级快递企业的监管有时就显得力不从心。同时，县级快递企业入会率低，仅占28%，多数县级快递企业游离于行业自律之外，给县级快递行业的安全监管、服务提升、高质量发展都带来了不少的困难和问题。有的县级快递行业“散、乱、差”，给当地政府和公众造成“一盘散沙、乱象频发、形象服务差”的印象，有的县级快递企业无序竞争，造成争客户、抢市场、低资费、恶性竞争的局面。例如，共青城市每年有大约400万件羽绒产品通过快递公司寄递，庐山市每年收寄量大约1000万件，这两个地方市场可以说相当混乱，本地公司拼命杀价，抢挖客户，最低价格只有2.6元，几乎无利润可言，甚至亏本。外地公司纷纷杀过来抢蛋糕，无法阻止。为了争客户、抢市场，有的地方曾经发生过打架情况。大部分快递公司经营多年，因为收件无利润，完全靠一点派费生存，所以仍然穷得叮铛响，开着一辆破车到处跑，他们形容为“端着金饭碗讨饭吃”。因而，规范经营，提高服务成了一句空话，没有利润，也就没有投入，安全方面也存在着极大隐患，给监管工作造成较大困难。

县级快递业的发展是支撑整个快递业发展的重要组成部份，也是我国快递业由“大”变“强”的关健所在，是服务于“美丽乡村建设”、助力国家“扶贫脱贫”战略的重要体现。面对县级快递业存在的问题和监管困难，九江市邮政管理局高度重视，积极探索，充分发挥快递协会作用，通过设立县级快递分会，从而搭建了行业自律的平台、落实监管的平台、整合资源的平台、提升发展质量的平台。

    二、规范设立，有序推进。

县级快递分会的设立，从全国来看，还没有先例，没有经验可借鉴。设立县级快递分会，既要符合国家社团组织设立的规定，又要达到设立分会的目的作用，不能为设立而设立。九江市快递协会在市邮政管理局的大力支持下，经过深入调研，广泛集思广议，提出了设立县级分会的初步方案和推进方案，经市快递协会理事会讨论研究，决定逐步设立县级分会，由市协会秘书处负责推进。县级分会名称为：九江市快递行业协会XX县（市、区）分会，其性质为市协会的下设机构，而不是独立的社会法人团体，不能收取会费，其会员为市协会会员或理事，只能代市协会收取会费并统一上缴市协会，分会开展活动所需经费由市协会拨付。县级分会遵守市协会章程，根据市协会章程或受市协会委托可自行开展活动，县级分会不设专职的会长或秘书长和工作人员，全部实行由本县快递企业人员兼任。

从2016年7月份开始，市协会秘书处决定选择几个有特色或有代表性的县进行试点，首先是共青城市。该市只有3个乡镇，羽绒是龙头产品，每年下半年大量寄往全国各地，而且品牌快递公司几乎全部都有。市协会先是召开动员大会，就设立分会的目的、意义进行宣传讲解，然后成立筹备小组，指定筹备负责人，就分会《细则》、会长、副会长和秘书长人选反复沟通讨论。特别是人选，我们确定的标准是：公平公正、能干肯干、顾大局、愿吃亏，有一定威望的人。2016年7月21日，在一片热烈欢呼声中，九江市第一个县级分会诞生。

共青分会的诞生，在全市各县（市）引起极大的反响，各地主动要求设立分会的呼声此起彼伏、热情高涨。庐山市情况与共青城市情况一样，主打产品也是羽绒服，随后，庐山市分会于同年8月10日设立。接着，经济相对落后、快递市场萧条的彭泽县和面积大、人口多的山区大县修水县先后设立分会。同年，10月11日，永修县分会设立；12月6日，瑞昌市分会设立。2017年11月2日，全面完成了全市县级分会设立工作。

    三、协商议事，团结协作。

分会的设立，使大家真正有了一个“家”，有一个沟通、协商议事的平台。分会设立之前，虽然同在一座城市，却互相之间不往来，小公司基本上互不认识。现在，各分会有事共同商量，协同发展。一是经常召开会议，讨论如何发展、如何自律、如何规范等问题。如共青城市和庐山市，就快件整体入校入园多次召开会员大会商讨，最后达成共识；二是建立分会微信群，大家在微信上发表意见；三是会长发挥作用，指导会员企业如何做好当前工作，如共青分会会长在G20峰会期间，天天在微信上叮嘱大家确保三项规定落实到位。2016年“双十一”期间，共青中通在11月19日出现派件积压困难现象，会长徐华南在微信群一声招呼，优速、天天、全峰、快捷等几家快递公司立马支援，当天将1500件快递全部送完。同样，永修圆通挤出人力和时间，帮助邮政公司派送1750件。2017年2月12日下午5点半，彭泽县中通发往九江的快件已装车待发，可车子发动机出现故障，韵达公司总经理当即用自己的汽车帮助运送，至当天深夜连续运送两车。2018年5月1日，修水圆通3个承包区一起罢工不派件，会长李骏宇在群里动员各品牌公司帮忙，各位老总说：“老大一句话，我们坚决执行。”当天下午2000余件全部处理完毕，未造成严重影响。体现了一家有困难，大家来帮忙的协作精神，这种团结协作精神前所未有。

四、整合资源，共同发展。

自各县设立分会以来，各地结合当地的实际，不断探索经营新路子，锐意改革创新，整合经营，强强联合，抱团发展，形成了各具特色的经营模式。

一是整体入校。

共青城市有大学分院7所，有各品牌快递公司21家。2015年，分会设立之前，各品牌公司各自经营，有的租门面，有的摆地摊，抢客户、降资费等恶意竞争相当严重，造成学校管理困难。如何经营好校园快递业务是始终未能解决的一大难题，虽然多次协商，但无结果。分会设立以后，有了自己的组织，有了一个议事平台，大家感情沟通容易了。如就快递如何进入校园问题，多次召集会员商讨，最终以投票的方式决定，将所有大学快递的经营权全部收回，设立快递超市，分别交给一个人代理经营。门面租金由协会与校方商谈，包括收件和派件集中在一起，按各公司标价公开，派费由原来的每件1元降为0.6元。这样既节约了大量的门面租金成本，又节约了人力成本，还节约了派费成本，所有快递公司收益。至2017年10月，共青7所大学全部开设快递超市，除邮政外，所有品牌快递企业全部进入，由共青快递行业分会统一管理。快递超市进校区，不仅给师生提供了极大方便，也给校区管理带来了便利，同时也极大地提高了快递行业形象。      

为了确保各品牌公司的利益均衡，特别是照顾到小品牌快递企业的利益，他们开会商定：每个超市所有收件按每件抽出1元，其中0.7元平均分配给各公司，0.3元留在协会备用。这样确保大家都有业务，有收入。

二是抱团下乡。

共青城市苏家档乡和泽泉乡都是2015年下半年刚从庐山市（原星子县）划并过来，以前这两个乡的快递业务由各公司找代理人经营，由于量少，经营非常困难，亏损严重，经常换人。分会成立后，通过多次讨论沟通，将经营权收回，所有品牌公司进行整合，集中交给一个人来经营，共设立5个乡镇快递超市，由以前亏本变为现在每月可盈利七千元。各公司的派费由原来的3元降为1元。经营者高兴，各公司也高兴。

从2016年6月份开始，庐山市在10个乡镇设有快递超市，各品牌公司加入，由第三方承包经营。统一租门店，统一装店招，统一运输，原来1个品牌公司1辆车，现在1个乡镇只要1部车。就运输成本一项，每年节约近30万元，且乡镇承包经营人员因收入可观而稳定。温泉镇隘口快递超市承包经营人曹亮，自己制造羽绒服，自己做淘宝电商，自己做快递，实现“制造＋电商＋快递”一条龙服务。2017年出件20余万件，加上平均每天派件600余件（派费0.8元），全年除开5名员工工资和房租外，还有大约10万元利润。

2017年8月，庐山市邮政公司中标市政府“电子商务乡村物流配送体系建设项目”，由庐山市商管办资助399.86万元，在全市建42个村级电商站点，打通电子商务进农村“最后一公里”。按照市政府要求，除邮政公司外，“四通一达”五家企业必须，统一进入该项目运营。应市商管办邀请，市协会先后三次前往协调，最后达成共识，“四通一达”同意进入。为此，邮政公司在其大院专门为五家企业装修门店5间，免费使用，并签订了有关协议，形成快递大院，已于2018年3月中旬开始试运营。邮政公司与“四通一达”分别从正副两个转运中心将快件直接送往村级电商站点，再由站点直接送到农村百姓手中。

三是集中分拨。

共青城市随着快递量的大幅增长，各公司的分拨场地明显适应不了需求，而且学校到各公司拉快件也极为不便。为此，由共青城市快递分会出面，统一租用厂房1100㎡，集中分拨，建立“共青城市农村快递集散中心”。快件下乡和进校方便了许多，也节约了成本。厂房租金和设备全部由申通、中通、百世和韵达4家出资，其他公司免费使用。

庐山市四通一达在工业园华业公司合租6400㎡分拨场地，五家公司集中分拨，安装了皮带传送流水线共计140米。不仅能够节约大量成本，而且方便集中下乡。2018年，庐山市进一步深化改革创新，将县城划分为七个区域，设快递超市由第三方承包经营，四通一达全部进入，包括收派在内。

武宁县由天天快递公司出资，采取收购或租赁方式，统一合并经营。从2017年7月1日开始，收购韵达和国通两家公司，租赁百世、中通、申通和圆通四家公司，加上天天和宅急送等8个品牌合并经营，成立“武宁县顺泰电子商务有限公司”，全部搬入有2800㎡的分拨中心。并购置自动扫描机1台，安装流水线60米。

2018年1月，由彭泽同恒物流有限公司出资，购买“四通一达”加天天6家快递企业各70%—75%股份，统一经营。从3月16日开始陆续搬入有2700㎡的车间，集中分拨，购置自动扫描机1台，安装流水线50米。  

四是遏制恶性竞争。

庐山、共青分会设立后，多次召开协商会，讨论规范快递市场遏制恶性竞争问题，由于各公司单纯追求低价的出件量，形成了长期以来降价竞争的恶性局面。经过反复协商，最终达成一致。2017年6月17日，庐山分会《四通一达收货返利合作模式协议》正式签字生效。这一模式，本着互利互惠、诚信为本、共同发展的原则，团结合作，公平竞争，利益均衡。为确保执行到位，各公司缴纳10万元押金做保证，经过半年的合作，运营非常平定。收件量和效益明显提高，大家非常高兴。以前面单，袋子和打印机都是免费提供，现在全部由电商出钱购买。不仅如此，而且还有效的避免了欠费产生，大家约定，只要有一家公司通报某一客户恶意欠费，所有公司立即联动，坚决拒收该客户快件。运营半年来，各公司没有产生新的欠费。

五是末端整合。

2016年10月18日，共青城市供销社通过共青快递分会，与四通一达签订合作协议，实行快递村村通。至2017年12月底，全市5个乡镇37个村，全面开通快递业务，有效地解决了快递“一公里”问题，促进了农村电商的发展，泽泉和苏家垱两个乡电商发展到50余家。

2018年新年刚过，瑞昌分会强力推进快递末端整合，加快超市建设步伐，在市区开设快递超市50家，实现市区无盲点、全覆盖，80%快递企业参与。做到“六统一”，即统一店招、统一内设装修、统一安装监控、统一价格、统一服务标准、统一管理。每个超市由一人承包经营，给派费0.8元，收件按指导价，高出部分留给超市，确保超市收入稳定在1万元左右。为了对接超市运营，该市实行集中分拨，购置自动扫描机一台，安装流水线90米。各超市直接到分拨中心取（送）件，客户自取率达95%以上，各公司全部取消了业务员，现有人员全部统一着装上岗，仅人力成本一项每月减少4万余元，在当前快递行业招工难的情况下，有效的解决了人力资源紧缺难题，提高了经营效益和服务质量。

    五、加强自律，规范服务。

加强自律，规范服务是设立分会的基本宗旨。各地从设立分会以来，在安全生产自律、服务规范自律、经营秩序自律、市场稳定自律等方面越来越发挥着重要作用。在市场稳定自律方面，规定不得恶意降价，也不得随意提价，要靠服务赢得客户、赢得市场，确保市场稳定。瑞昌市分会设立以后，立即将散件适当提价，所有公司受益。共青分会成立了安全生产领导小组，每星期一定期召开安全生产主体责任培训会和收寄验视专题培训班，要求各公司强化安全生产意识，加强安全生产措施，及时落实邮政管理部门安全监管要求。在规范服务自律方面，要求提高服务质量，统一服务标准和服务投诉管理，树立靠服务稳定市场意识。

    六、提升影响，争取支持。

自从县（市）级分会设立以后，快递行业在当地政府和社会上的影响明显扩大。共青市政府领导明确表示，支持快递行业抱团经营，并打算为快递业建一处转运中心。为了解决农村快递服务最后“一公里”困难,市商管办主动与快递分会对接，签订快递村村通合作协议，政府免费提供场地并且给予一定的政策性补贴20万元。共青航天学院是2017年开班的新大学，快递为了进入该校，一直未谈成。校领导明确表示，只能与协会谈，不可能与各家公司谈。校方原来要按商铺出租每月120元平方，协会出面后，决定给快递超市100㎡，年租金4万元。共青工商联主动邀请快递分会会长徐华南入联，并且承诺，今后快递业如有困难，工商联将会出面协调。2016年11月初，共青工商联组团赴江苏考察企业，分会长徐华南应邀参加。瑞昌市人民政府市长和副市长多次接见分会负责人并听取汇报，给予了快递行业的有力支持。

    近两年，九江市通过设立分会，快递企业创新经营模式，整合抱团发展，取得了明显的成效。体现在“五个有利”：一是有利于安全生产管理。在实行实名制，收寄验视制度上，能够统一布置，统一落实。二是有利于遏制恶性竞争。整合抱团以后，不仅过去那种降价竞争、抢挖客户、相互排斥等恶性局面彻底改变，而且收件价格得到一定的合理回归，实现了从量到质的转变，快递业走向良性发展轨道。三是有利于企业效益提高。由于资源得到整合，分拨和下乡等作业流程集中处理，节约了大量人力、运输和车辆成本，以及门店场地租金，与此同时收件价格稳定上调，企业利润有了稳定提高，确保快递健康持续发展。四是有利于抗击风险。安全生产风险、资金欠费风险、公司罚扣风险抗击能力大为提高。五是有利于整体形象提升。各地整合抱团后，社会上对快递行业有了全新的认识，电商行业对待快递企业也刮目相看。